户外广告设置不能乱了章法
来源: | 更新时间:2012-01-11 16:30:43 | 阅读次数:
户外广告既是一种广告载体,又是一种城市景观。逛一逛市区,现在没有哪一条主街是没有广告的,有的市民认为市区的广告设置已有过多过滥之嫌,并认为设置户外广告应该考虑与城市景观相协调,体现城市文化品位。有关部门表示,近期将对未经审批的户外广告开展专项整治。

    首席记者 徐枫

    路灯杆、指路牌、绿化带、电话亭、垃圾箱、公交车停靠站……只要能吸引大众眼球的地方就有广告牌。有人说,广告多是一个城市经济繁荣和有活力的体现;也有人说,广告多有过度营销之嫌,一些设置不当、内容不妥的广告,让人看了倒胃口,影响城市形象。

    我们是否真的需要

    这么多户外广告?

    去年1月,市区双龙南街优化改造完工,北起双龙大桥,南至环城南路,全长两公里的道路焕然一新。

    时隔不到一年,如今走在这条路上,只见路两旁竖起了一块块广告牌,几步之隔就可以看到扑面而来的广告。这些广告,有的印制在公交车停靠站站牌上,有的印制在电信公司的电话亭上,有的做在路旁的指路牌上,还有的打在垃圾箱上,有的则张贴在绿化带中的宣传栏上……

    明明是指路牌,背面打的却是某某火锅的广告。去年9月,网友“拍砖侠”在新金华论坛发帖,批评市区户外广告过多过滥。“拍砖侠”说,几乎城市的每个角落都有色彩斑斓的广告,你可以无视,却不能躲避。你到市区逛一逛,市区繁华地带,无论走到哪里,都像被广告包围了。我们是否真的需要这么多户外广告?这么多户外广告是否已经影响城市品位、影响了你的生活?这一帖子引发了众多网友共鸣。

    户外广告既是一种广告载体,又是一种城市景观,设置户外广告应该考虑与城市景观相协调,体现城市文化品位。金华职业技术学院经济管理学院院长楼土明认为,商业社会不可能拒绝广告,但一个城市广告布局不合理,缺少整体形象设计,商业广告铺天盖地,毫无章法,就可能有损城市形象,而一些打“擦边球”的不文明、不健康广告,则可能污染公众视线。

    发布户外广告

    要办理行政许可

    市区户外设置经营性广告牌、灯箱、电子显示牌(屏)、单立柱高炮等户外广告,因为需要占用道路、绿地等公共资源,往往涉及城管、建设、交通、电力、公安、国土等多个部门管理权限。

    据了解,早在2006年6月,市政府办公室就曾下发《金华市区户外广告管理办法实施细则(试行)》:市区户外广告发布施行联席会议制度,联席会议由市规划部门召集,财政、公安、建设、交通、行政服务中心、行政执法、水利、工商、气 象、电业、法制等部门组成,市规划部门在市行政服务中心设立户外广告审批受理窗口,根据联席会议的研究意见,对户外广告设置行政许可。也就是说,如果想发布户外广告,需经联席会议这一关,并取得行政许可。

    在市区江南、江北,都可以看到印有“平安浙江”字号的大型宣传栏,宣传栏中同时刊发部分广告内容。据了解,从2005年4月开始,“平安浙江”宣传栏进入金华,目前已在市区主干道设立103块,社区设立76块。宗高才是“平安浙江”宣传栏金华市管理处主任,他告诉记者,他们承担的是公安部门的任务,宣传栏设置都办理过相关手续,在广告内容和形式上比较注重把关,像医疗广告就从来不做。宗高才说,他们以广告养宣传栏,做的是公益事业,每月按时刊发最新警示信息,开展防火、防盗、防骗、禁毒等综治宣传。

    市区街头有利用不锈钢垃圾箱发布的广告,记者了解到,这些不锈钢垃圾箱是市三星广告公司提供的,该公司与市建设部门签订协议,取得了市区果壳箱箱体广告经营权,广告发布则按规定由广告公司办理相关审批手续。

    对未经审批的户外广告

    近期将开展专项整治

    按照规定,市规划行政主管部门(市户外广告管理办公室)负责市区户外广告日常管理协调工作,具体负责户外广告规划方案编制、户外广告设施规划定点(规划技术要求)、户外广告行政许可;市工商行政管理部门负责市区户外广告经营单位资质审核和户外广告登记事项的监督管理;市城市管理行政执法部门负责市区户外广告设置违法违规行为的管理和处罚及安全监管;市财政部门负责市区户外广告公共场地使用权出让和市区户外广告阵地使用权出让金管理;市公安、国土资源、建设、交通、水利、行政服务中心、气象、电业等部门按照各自职责协同实施《金华市区户外广告管理办法实施细则(试行)》。

    设置户外广告,尽管有这么多部门负责管理,但记者了解到,很多户外广告根本未经联席会议认可,也未办理相关审批手续。

    “户外广告设置有点乱!”一名广告公司工作人员向记者透露,市区李渔东路与二环东路前段时间竖起了一高炮广告,有关部门查问了多家广告公司,竟然无一家公司承认是其设置的。在市区婺州街星月花园小区东门路口,某动物医院设立了一块广告牌,使出入这一路口的过往行人、车辆视线被遮挡,存在安全隐患。规划、园林部门证实,设立这块广告牌事先未经审批。

    如何让户外广告为城市锦上添花, 让户外广告成为一道亮丽的城市风景?市城市管理行政执法局金华开发区分局法制督察科科长朱江涛表示,对未经审批擅自设置的户外广告,该局近期将开展专项整治。市规划局综合处处长成卫春说,目前他们已制订了《户外广告技术导则》,即将颁布。



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